大龙开发区的变迁之路 - 媒体聚焦 - 香港跑狗图

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大龙开发区的变迁之路

来源:铜仁日报 时间:2018-12-26 08:58:10 点击:

       导读:“千方百计聚产业、一心一意聚人气”,推进园区企业形成集聚效应,建立健全产业链,提升行业竞争力,促进企业实现发展,围绕“争创国家级开发区、打造千亿级园区、建设生态文明工业新城”战略目标,向着产业集群、配套完善、宜居宜业、产城融合新大龙奋进——力争到2020年成功创建国家级开发区,到2025年工业总产值实现1000亿元,到2032年建成30万人口生态文明工业新城的大龙开发区,正在新征程上奋笔疾书新的铿锵故事。

大龙开发区航拍

百业俱兴的今天、发展可期的明天,所立之基都是昨天。1998年的大龙开发区,还站在“升格或撤并”的十字路口;20年后的现在,大龙开发区已成为周边经济开发区考察、学习、借鉴的目的地。

       应势而生

1992年初的“南巡讲话”,是我国全面推进和深化经济体制改革的重要里程碑,经济发展成为主线,全国各地掀起兴办开发区的热潮。

铜仁审时度势,提出开放带动战略,选择具有湘黔铁路辐射优势、位于湘黔渝交界处的大龙建立开发区。

同年8月,经省政府同意大龙设立地区级自费开发区,定名为贵州省香港跑狗图,规划面积15平方公里,条件成熟时沿320国道向平溪镇延伸。大龙开发区由铜仁地委、行署直接领导,玉屏自治县县委、县政府具体操作。管委会领导班子由地、县两级组成,下设办公室(简称开发办)代理行使管委会职权,抽调县职能部门优秀同志具体办公。

北部工业园区

大龙开发区先天不足,定位为自费开发、滚动发展。由于县级财政有限,只负责在职人员工资、部分办公经费,其发展和建设资金需自行解决,开发区的运行极其困难。

1993年,国家连续出台两个文件,针对一些地方出现“开发区热”,开发区越办越多、范围越划越宽的问题,要求各地严格审批和清理各类开发区。针对当时经济情况,要求加强宏观调控,银根紧缩。

大龙开发区发展步入严冬,经历了“地区管—县管—镇代管—县管”的屡次变动。

贵州华电大龙发电有限公司

1997年4月,中共中央、国务院进一步加强土地管理切实保护耕地,要求各地对各类开发区进行清理整顿,达不到条件的撤并。同年7月,亚洲金融危机爆发,大龙开发区内外交困,到了生死边缘。

当时,大龙开发区办公条件相当简陋,办公室没有办公电脑,甚至接收传真还要跑去邮政,发展面上的、点上的困难和问题,让人心不稳。有些同志看不到出路,纷纷请求调离。

       奋力申报

是坐等撤并,还是拼出一线生机?争议中,大龙开发区上下统一了思想:认为只有申报成为省级经济开发区,才是唯一出路。

申报省级经济开发区?大家心里都没有底。

当时,经省政府批准的省级开发区仅有八家。在各项内容上,大龙开发区并不具备申报省级开发区的成熟条件。

但别无选择!除此之外,大龙开发区已无路可走!能不能成功申报?只有干了才知道!

中国西部新能源产业园

思路决定出路,说干就干!

1997年12月29日,大龙开发区把升格确定为当前工作头等大事,明确专人负责省级开发区申报工作。

在此后一年多的漫长申报征程中,大龙开发区频繁到贵阳、铜仁,向省、地主管部门汇报运行情况,申报省级开发区的愿望以及具备的交通、地理和资源等有利条件。

当时,省级开发区分布点集中在贵州中西部,而东部是一片空白。大龙开发区恳请主管部门从区位和布局上给予着重考虑。

各级领导对大龙开发区区位好、交通优势明显等条件表示肯定,对初步形成的产业配套优势也表示认可,加上当时铜仁地区省级经济开发区尚是空白,所以大龙开发区申报省级经济开发区的诉求和工作,得到了省里的理解和支持。

汇成新材料

开发区积极向玉屏四家班子领导汇报,请求以县委、县政府的名义向铜仁地委、行署报告,解决大龙开发区的体制问题。玉屏高度重视,专题向地委、行署汇报。

地委、行署把大龙开发区发展视为大事,多次安排部署解决大龙开区体制问题,要求地、县及各职能部门要有所作为,积极盘活大龙开发区这盘棋。1998年7月,地区体改局一行到大龙开发区就体制问题进行调研,充分听取广大干部职工的意见和建议。随后,形成“关于香港跑狗图几个问题的报告”,为地、县领导决策提供了可靠依据。

随着西部大开发东风将起、株六复线开工建设,大龙开发区迎来了理顺管理体制,申报省级开发区的转机。

       成功升格

从全省的经济产业布局角度来看,在铜仁设立一家省级经济开发区是非常必要的。省开发区办公室特别重视大龙开发区的体制改革问题,于1999年6月3日来函指出:省级开发区必须有较好的区位优势、一定的经济基础(招商引资到位资金,工业增加值,财政收入增长幅度保持在两位数上),要有明晰的指导思想,明确的总体规划,强有力的领导班子,地县两级有力的政策扶持措施,相对独立的预决算体制,延伸到位的服务机构等等,希望大龙开发区向地县两级汇报,做好相应准备,迎接相关调研。

贵州东亿电气科技有限公司

1999年6月10日,在省开发区办公室来函一周后,省体改委一行来大龙开发区调研,在玉屏听取地、县两级关于大龙开发区的工作汇报。

会上,地、县两级充分表达申报省级开发区的诉求;省体改委就省各开发区的发展情况作介绍,对大龙开发区申报省级开发区提出具体要求和指导意见,从产业布局、带动战略上对地、县在政策、操作方面提出要求。

贵州大龙公共型保税仓库

此次省体改委的调研,是大龙开发区顺利“升格”最关键的机遇,必须抓住。6月11日上午,玉屏就迅速跟进相关工作部署,所有参与申报省级开发区事宜的各级人员,都深刻意识到此次调研的重要意义和深远影响。

在地、县两级的积极支持,大龙开发区的高效跟进下,申报省级开发区的各项工作顺利完成,相关资料也准备妥当。

贵州东部无水港

万事俱备,只欠东风。

1999年6月21日,大龙开发区到省体改委汇报申报工作。省体改委对申报工作比较满意,表示给予积极支持。

同年7月,随着黔府发[1999]36号文件《关于进一步实施开放带动战略切实做到招商引资工作的决定》的出台,大龙开发区升格为省级开发区的愿望终于实现!

       整装前行

升格为省级经济开发区后,大龙开发区还有很多工作要做。

省体改委继续关注大龙开发区后续工作,及时给地、县、开发区提出指导性意见,建议铜仁地区行署及玉屏县政府督促、指导大龙开发区规范名称、管理办法,完善有关政策措施、总体规划,理顺管理体制,加强领导班子建设,建立起良性循环发展机制。

便利的交通

大龙开发区带着整理出来的问题,于1999年8月8日向玉屏县委汇报,县委领导当即明确:建议由地、县成立筹备工作领导小组;建议由地委领导带队,县委领导、组织部、人事局、管委会等同志外出参观、考察、学习、借鉴省内外其他开发区的经验和做法;开发区升格是玉屏大事,要尽快向地委、行署作专题汇报。

同年11月13日,地委领导一行到大龙开发区围绕体制理顺、政策优化、环境改善、经济发展等进行调研、座谈;同月18日至27日,地、县、开发区相关负责人组成考察调研组,前往黔西南州顶效经济开发区、六盘水红果开发区和遵义经济技术开发区参观学习,制定切合大龙开发区实际的管理体制。

沪昆高铁铜仁南站站前广场

通过参观考察,认为顶效开发区和红果开发区的管理体制比较适合大龙开发区实际情况,大龙开发区管理体制和机构设置更多地借鉴和采用了相关做法。

2000年7月6日,大龙开发区班子调整会议召开,传达铜仁地委、行署关于贵州香港跑狗图管理体制方案,宣读开发区党工委、管委会的任职文件。大龙省级开发区整装待发。

夕阳下的高铁

升格后的大龙开发区从2001年1月正式运行,由地委、行署委托玉屏县委、县政府代管,大龙镇由玉屏县委、县政府委托开发区直接领导和管理,属县管理的干部由开发区党工委考核并提出意见,报玉屏县委任命,大龙开发区的机构设置按照“精干、高效、权威”的原则,只设置必要的二级机构,开发区没有设立机构的仍由玉屏相关部门行使管理职能。

大龙乡村

如今,大龙开发区城市建设焕然一新、园区产业布局合理、落户企业富有市场竞争力……种种变化,莫不说明当时省、地等各级领导放眼未来的远见和魄力,他们看准良好区位条件下蕴含的无限发展潜力,让处于存亡之机的大龙开发区获得新生——

大龙开发区没有辜负这份寄望和期待,抓住不容错过的20年,潜心发展、完成蜕变,成为黔东工业明珠。


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大龙开发区的变迁之路

来源:铜仁日报 2018-12-26 08:58:10

       导读:“千方百计聚产业、一心一意聚人气”,推进园区企业形成集聚效应,建立健全产业链,提升行业竞争力,促进企业实现发展,围绕“争创国家级开发区、打造千亿级园区、建设生态文明工业新城”战略目标,向着产业集群、配套完善、宜居宜业、产城融合新大龙奋进——力争到2020年成功创建国家级开发区,到2025年工业总产值实现1000亿元,到2032年建成30万人口生态文明工业新城的大龙开发区,正在新征程上奋笔疾书新的铿锵故事。

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百业俱兴的今天、发展可期的明天,所立之基都是昨天。1998年的大龙开发区,还站在“升格或撤并”的十字路口;20年后的现在,大龙开发区已成为周边经济开发区考察、学习、借鉴的目的地。

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1992年初的“南巡讲话”,是我国全面推进和深化经济体制改革的重要里程碑,经济发展成为主线,全国各地掀起兴办开发区的热潮。

铜仁审时度势,提出开放带动战略,选择具有湘黔铁路辐射优势、位于湘黔渝交界处的大龙建立开发区。

同年8月,经省政府同意大龙设立地区级自费开发区,定名为贵州省香港跑狗图,规划面积15平方公里,条件成熟时沿320国道向平溪镇延伸。大龙开发区由铜仁地委、行署直接领导,玉屏自治县县委、县政府具体操作。管委会领导班子由地、县两级组成,下设办公室(简称开发办)代理行使管委会职权,抽调县职能部门优秀同志具体办公。

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大龙开发区先天不足,定位为自费开发、滚动发展。由于县级财政有限,只负责在职人员工资、部分办公经费,其发展和建设资金需自行解决,开发区的运行极其困难。

1993年,国家连续出台两个文件,针对一些地方出现“开发区热”,开发区越办越多、范围越划越宽的问题,要求各地严格审批和清理各类开发区。针对当时经济情况,要求加强宏观调控,银根紧缩。

大龙开发区发展步入严冬,经历了“地区管—县管—镇代管—县管”的屡次变动。

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1997年4月,中共中央、国务院进一步加强土地管理切实保护耕地,要求各地对各类开发区进行清理整顿,达不到条件的撤并。同年7月,亚洲金融危机爆发,大龙开发区内外交困,到了生死边缘。

当时,大龙开发区办公条件相当简陋,办公室没有办公电脑,甚至接收传真还要跑去邮政,发展面上的、点上的困难和问题,让人心不稳。有些同志看不到出路,纷纷请求调离。

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是坐等撤并,还是拼出一线生机?争议中,大龙开发区上下统一了思想:认为只有申报成为省级经济开发区,才是唯一出路。

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当时,经省政府批准的省级开发区仅有八家。在各项内容上,大龙开发区并不具备申报省级开发区的成熟条件。

但别无选择!除此之外,大龙开发区已无路可走!能不能成功申报?只有干了才知道!

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思路决定出路,说干就干!

1997年12月29日,大龙开发区把升格确定为当前工作头等大事,明确专人负责省级开发区申报工作。

在此后一年多的漫长申报征程中,大龙开发区频繁到贵阳、铜仁,向省、地主管部门汇报运行情况,申报省级开发区的愿望以及具备的交通、地理和资源等有利条件。

当时,省级开发区分布点集中在贵州中西部,而东部是一片空白。大龙开发区恳请主管部门从区位和布局上给予着重考虑。

各级领导对大龙开发区区位好、交通优势明显等条件表示肯定,对初步形成的产业配套优势也表示认可,加上当时铜仁地区省级经济开发区尚是空白,所以大龙开发区申报省级经济开发区的诉求和工作,得到了省里的理解和支持。

汇成新材料

开发区积极向玉屏四家班子领导汇报,请求以县委、县政府的名义向铜仁地委、行署报告,解决大龙开发区的体制问题。玉屏高度重视,专题向地委、行署汇报。

地委、行署把大龙开发区发展视为大事,多次安排部署解决大龙开区体制问题,要求地、县及各职能部门要有所作为,积极盘活大龙开发区这盘棋。1998年7月,地区体改局一行到大龙开发区就体制问题进行调研,充分听取广大干部职工的意见和建议。随后,形成“关于香港跑狗图几个问题的报告”,为地、县领导决策提供了可靠依据。

随着西部大开发东风将起、株六复线开工建设,大龙开发区迎来了理顺管理体制,申报省级开发区的转机。

       成功升格

从全省的经济产业布局角度来看,在铜仁设立一家省级经济开发区是非常必要的。省开发区办公室特别重视大龙开发区的体制改革问题,于1999年6月3日来函指出:省级开发区必须有较好的区位优势、一定的经济基础(招商引资到位资金,工业增加值,财政收入增长幅度保持在两位数上),要有明晰的指导思想,明确的总体规划,强有力的领导班子,地县两级有力的政策扶持措施,相对独立的预决算体制,延伸到位的服务机构等等,希望大龙开发区向地县两级汇报,做好相应准备,迎接相关调研。

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1999年6月10日,在省开发区办公室来函一周后,省体改委一行来大龙开发区调研,在玉屏听取地、县两级关于大龙开发区的工作汇报。

会上,地、县两级充分表达申报省级开发区的诉求;省体改委就省各开发区的发展情况作介绍,对大龙开发区申报省级开发区提出具体要求和指导意见,从产业布局、带动战略上对地、县在政策、操作方面提出要求。

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此次省体改委的调研,是大龙开发区顺利“升格”最关键的机遇,必须抓住。6月11日上午,玉屏就迅速跟进相关工作部署,所有参与申报省级开发区事宜的各级人员,都深刻意识到此次调研的重要意义和深远影响。

在地、县两级的积极支持,大龙开发区的高效跟进下,申报省级开发区的各项工作顺利完成,相关资料也准备妥当。

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万事俱备,只欠东风。

1999年6月21日,大龙开发区到省体改委汇报申报工作。省体改委对申报工作比较满意,表示给予积极支持。

同年7月,随着黔府发[1999]36号文件《关于进一步实施开放带动战略切实做到招商引资工作的决定》的出台,大龙开发区升格为省级开发区的愿望终于实现!

       整装前行

升格为省级经济开发区后,大龙开发区还有很多工作要做。

省体改委继续关注大龙开发区后续工作,及时给地、县、开发区提出指导性意见,建议铜仁地区行署及玉屏县政府督促、指导大龙开发区规范名称、管理办法,完善有关政策措施、总体规划,理顺管理体制,加强领导班子建设,建立起良性循环发展机制。

便利的交通

大龙开发区带着整理出来的问题,于1999年8月8日向玉屏县委汇报,县委领导当即明确:建议由地、县成立筹备工作领导小组;建议由地委领导带队,县委领导、组织部、人事局、管委会等同志外出参观、考察、学习、借鉴省内外其他开发区的经验和做法;开发区升格是玉屏大事,要尽快向地委、行署作专题汇报。

同年11月13日,地委领导一行到大龙开发区围绕体制理顺、政策优化、环境改善、经济发展等进行调研、座谈;同月18日至27日,地、县、开发区相关负责人组成考察调研组,前往黔西南州顶效经济开发区、六盘水红果开发区和遵义经济技术开发区参观学习,制定切合大龙开发区实际的管理体制。

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通过参观考察,认为顶效开发区和红果开发区的管理体制比较适合大龙开发区实际情况,大龙开发区管理体制和机构设置更多地借鉴和采用了相关做法。

2000年7月6日,大龙开发区班子调整会议召开,传达铜仁地委、行署关于贵州香港跑狗图管理体制方案,宣读开发区党工委、管委会的任职文件。大龙省级开发区整装待发。

夕阳下的高铁

升格后的大龙开发区从2001年1月正式运行,由地委、行署委托玉屏县委、县政府代管,大龙镇由玉屏县委、县政府委托开发区直接领导和管理,属县管理的干部由开发区党工委考核并提出意见,报玉屏县委任命,大龙开发区的机构设置按照“精干、高效、权威”的原则,只设置必要的二级机构,开发区没有设立机构的仍由玉屏相关部门行使管理职能。

大龙乡村

如今,大龙开发区城市建设焕然一新、园区产业布局合理、落户企业富有市场竞争力……种种变化,莫不说明当时省、地等各级领导放眼未来的远见和魄力,他们看准良好区位条件下蕴含的无限发展潜力,让处于存亡之机的大龙开发区获得新生——

大龙开发区没有辜负这份寄望和期待,抓住不容错过的20年,潜心发展、完成蜕变,成为黔东工业明珠。